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下面附上一則新聞讓大家了解時事
蔡英文桃園市政座談 鄭文燦提八大計畫
【記者謝政儒桃園報導】桃園市長鄭文燦今（18）日下午於桃園市綜合會議廳，與蔡英文總統進行桃園市市政座談，鄭市長首先歡迎蔡英文總統蒞臨桃園，及感謝過去兩年半以來，總統對桃園重大建設的支持，並表示，今日的市政座談會聚焦在近期內推動的重大建設，希望透過總統協助，將這些建設儘速定案，讓市民有感，也讓桃園成為台灣發展的亮點。
鄭文燦指出，桃園4年內人口成長16萬人，具多元文化魅力，也是開放性最高的城市，但過去30年內，未有國家級的文化設施落腳桃園。所以，他特別要積極爭取中央補助，提出包括桃園市立美術館、桃園流行音樂劇場，及原住民族文創中心等重大建設計畫，目前桃園市立美術館建設計畫先期工程已經動工，主體工程將於明（108）年動工；桃園流行音樂劇場及共構的原住民族文創中心部分，第一期露天劇場已核定，預計109年完工，第二期規劃設置3,000席室內流行音樂展演場館，期望能夠盡快核定。
也強調，桃園擁有舉辦戶外活動的能量，去（106）年英國搖滾天團「酷玩樂團」（Coldplay）在桃園高鐵站前廣場舉辦2017年亞洲巡迴演唱會，創下每日平均4萬人的旅客量，台灣天團「五月天」從去年聖誕唱到今年跨年，一連在桃園國際棒球場開唱11場；今（107）年則有「槍與玫瑰」（Guns N' Roses）、「防彈少年團」（BTS）兩大國際天團，則甫在桃園國際棒球場舉辦大型演唱會，吸引大批歌迷入場。許多流行音樂界的朋友，都希望桃園青埔能早日興建戶外表演場域，提供更好的表演空間，讓歌迷朋友們享受更好的演唱會品質。
有關桃園會展中心計畫，鄭文燦說，原來信義世貿展覽館計劃遷址到桃園高鐵特定區，計畫放棄後，市府推動桃園會展中心計畫，市府為代辦單位，該計畫與大台南會展中心、水湳國際會展中心同時提交可行性報告及綜合規劃，目前仍在國發會進行審查中。而為因應台商回流及各大產業在桃園擴大投資，市府正與經濟部合作台商回流平台，以協助解決缺工和缺地問題，在這樣的基礎上，希望桃園會展中心計畫儘早核定，讓桃園產業能量獲得更大支持。
也提及，桃園社宅第一階段規劃12處社宅，已有10處動工，新設楊梅一號和平鎮一號社宅，希望爭取中央補助，目前PCM已發包，正在設計中，總計預估可達1萬2,000戶。此外，亦規劃興建600戶警消社宅，目前已興建200戶，希望提供外縣市來桃園工作的警消同仁更好的居住環境。
鄭文燦也指出，北橫風景區位於復興區，周末遊客量經常滿載，市府希望在水保和容量限制下，爭取中央支持北橫風景區生態旅遊亮點計畫，發展北橫成為新的國家級風景特定區。他強調，復興區要提升建設等級、道路品質及旅遊品質，更要積極完成後山基礎建設，包括：設置ATM、手機通訊的不斷電系統、興建綜合行政中心、提升道路品質、協調台水公司增設3個自來水加壓站等，提供復興區居民更好的生活品質，讓後山市民真正有感。
並談到，「2019桃園農業博覽會」明（108）年度將登場，桃園配合農委會以3年為期規劃，預定以3億6,000萬元在新屋舉辦農業博覽會，將結合科技、環保和文化，展現新農業價值。明年展期結束後，農博基地也將轉型為提供露營、培訓等活動的環教中心，希望提升新屋觀光，讓新屋人口回流。
今日會中，桃園市副市長游建華也就「桃園航空城計畫」、「三心六線軌道建設」相關進度進行簡報；市府也提出六項期盼中央支持的計畫，包括：第一、「桃園會展中心」，希望行政院盡速核定綜合規劃報告；第二、「桃園美術館」，總經費30億元，爭取中央補助16.3億元；第三、「桃園流行音樂劇場」期盼爭取中央全額補助40億元；第四、「北橫風景區生態旅遊亮點計畫」，期盼申請北橫為國家級風景特定區，並爭取中央補助4億元，發展北橫觀光軸帶；第五、「2019桃園農業博覽會」將邀請農委會共同主辦，並爭取中央補助2億元；第六、「桃園市社會住宅興建計畫」目前已有10處開工，將再爭取中央補助6億元，進行後續基地興建計畫，期盼各項重大建設計畫都能得到中央支持，依照期程逐步完成。
圖：桃園市長鄭文燦今（18）日於桃園市綜合會議廳，與蔡英文總統進行桃園市市政座談
(自立晚報20181218)
遇上惡房客自行處理反吃官司 台灣司法人權進步協會：房東還是走法律途徑為正途
文 / 柯博齡
日前報載新北市泰山區某陳姓房東，因收不到9000元房租，又懷疑房客侵占萬餘元水電代收費，一怒之下，不顧房客女兒還在屋內，竟拿鐵鍊鎖住大門，警消獲報要求房東開門，幸未釀致意外，房東辯稱不知屋內有人，房客女兒也不願提告，但鎖門行為已涉妨害自由公訴罪，近日內將傳喚說明、究辦。
這位陳姓房東心裡一定非常納悶，房子是我的，我要拿回我自己的東西，難道我錯了嗎？此類討不到房租又趕不走的房客，似乎是所有經歷過此事之房東心中永遠的痛，遇到往往不知如何處理，非常棘手。其實這是此類房東在「所有權」及「使用權」的概念混淆所產生之迷思，原則上物之所有權人因為享有所有權，所以對於所有物在法令限制之範圍內，當然可自由使用、收益、處分其所有物，遇到他人不法干涉所有權之行為，並可排除他人之干涉。所謂排除他人之干涉係指所有權人對於他人無權占有或侵奪其所有物者等因而造成所有權人實質上無法保有所有物時，得請求他人返還之；另雖保有所有物，但對於所有權之行使有被妨害者，得請求他人除去該妨害，例如你所買的車位，在未知會或得你同意之情形下，被人臨停了，你可請求他人將車開走；甚至對所有權尚未被妨害但可預期有被他人妨害之虞者，得請求他人防止之，例如鄰居種了一棵大樹，颱風來時搖搖欲墜，你可請求鄰居設法將大樹固定或剪除部分樹枝，免得到時真的倒了，有壓垮你家圍牆之可能（請參考民法第765條、第767條）。
然而，所有物一旦出租他人，出租人等於將所有物之使用權、收益權交付承租人，此時所有物即變成租賃物，承租人依民法第421條、第423條規定，有義務將租賃物交付承租人，且應於租賃關係存續中，保持其合於約定使用、收益之狀態，此時承租人等於是占有使用出租人之所有物，但因是本於雙方意思表示合致之租賃關係而占有，係屬有法律上之原因而合法占有，此時，物之所有權人之所有權必須退讓，在租賃關係存續中，不得再對所有物任意使用、收益或處分，否則反而生所有權人侵害承租人使用權之情形。以本案之房屋為例，陳姓房東既然將房屋出租予房客，其所有權就必須退讓，縱使房客未繳租金，仍不得自行將房屋之大門上鎖，此舉非但侵害或妨害房客對該房屋之使用權，會構成民法上之侵權行為及債務不履行之損害賠償，倘若上鎖時有人在房內，等於是以一種強行暴力施加在門鎖上，勢必造成房內之人無法自由出入，其行動自由之權利即被妨害，依刑法第304條第1項規定，以強暴、脅迫使人行無義務之事或妨害人行使權利者，即構成強制罪，可處3年以下有期徒刑、拘役或300元以下罰金。
此案例之陳姓房東尚且只是在大門上鎖而已，倘若他是持備用鑰匙開門進入，將所有房客之東西清空丟棄，則可能構成刑法第306條第1項無故侵入他人住宅、建築物或附連圍繞土地或船艦之侵入住居罪，可處1年以下有期徒刑、拘役或300元以下罰金，亦有可能構成最重本刑為2年以下有期徒刑之毀損罪(刑法第354條)。你可能會覺得很奇怪，刑法306條第1項規定的是「他人住宅」，但房東侵入的是「自己住宅」為何仍會構成侵入住居罪，原因誠如前述所說，租賃關係一旦成立，所有權必須讓位，使用權必須受到更大之保護，對於承租人而言，所承租之房屋就等於其住家，而刑法第306條侵入住居罪之保護法益，並不只在保護所有權而已，最主要是在保護事實上居住在該屋者之居住安寧及和平，白話一點講即每個人有權利決定自己希望住家的樣子，也就是自己可以決定自己住家要讓哪些人進入，在此保護法益之前提下，上開「他人住宅」之「他人」應被解釋為「有合法權源而實際居住在該屋之人」。從而，縱使房客未繳租金，房東亦無權擅自進入該屋。
房東此時若主張，好！那我主張解除租賃關係，租賃關係一旦消滅，房客即無權使用我的房子，那我應該就可以將房門上鎖或進入我的房子了吧！似乎不是如此，房客之所以占有該房子，一開始是因租賃關係之合法權源而占有，故非無權占有，其占有狀態始終合法，嗣若房東解約租賃關係消滅，此時房客充其量只會變成無法律上之原因而受有使用該屋利益之不當得利，等於是妨害房東所有權之行使，但不管是不是無權占有，或是妨害所有權之不當得利行為，如上所論，民法第767條關於所有權被侵害或妨害或有妨害之虞者之排除方法，法律規定均是「請求返還、請求除去、請求防止」，換言之，房東只能「請求」房客搬遷，不得稱既已解除租賃關係，即可任意鎖門，擅自進入，甚至隨意丟棄房客之物。此時，房客若不搬遷，房東並非無法反制或作為，房東可依民法第767條規定向法院提出排除所有權侵害或妨害之訴，取得勝訴判決後，令房客自行搬遷，若不搬遷，再由法院以強制執行之方式，動用公權力，將房客強行遷離。
另外，實務上曾經發生房東因房客未繳租金，且避而不見，房東為解決此爭議而持機具欲強行破門進入，房客因心虛、害怕，打算爬窗逃跑，卻不慎墜樓身亡，此時，房東除會構成刑法之強制、侵入住居及毀損等罪外，尚可能構成刑法第276條第1項過失致死罪。綜上可知，房東欲主張自己之權利，惟一可保護自己者，即是走法律途徑，向法院起訴主張所有權遭侵害或妨害之排除，方為正途，否則，房子未因此取回，還沾惹一身官非，實在得不償失！
(本文作者為台灣司法人權進步協會會員、台南地檢署檢察官)
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